+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Ответственность за искусственное дробление закупок

Ответственность за искусственное дробление закупок

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших. С одной стороны прямого нарушения законодательства в том, чтобы раздробить закупку, нет. Но на практике ФАС и судебные инстанции нередко усматривают в этом ограничение конкуренции. Как представителям контрактных служб, так и поставщикам будет не лишним разобраться в принципах и особенностях дробления, способах выявления таких закупок и ответственности, которую за это можно понести. Искусственным дроблением закупки принято называть умышленное разбиение стоимости одного крупного заказа на несколько.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Что такое дробление закупки по 44-ФЗ, и ограничивается ли дробление закупки законодательством?

Искусственное дробление закупок по 44 ФЗ и ФЗ — это деление одного заказа на несколько маленьких. Разделить можно не любую госзакупку, а за нарушение предусмотрены штрафы до 50 рублей. Выбор способа определения победителя предоставлен заказчику.

Это могут быть как конкурентные варианты, так и сделка с единственным поставщиком. Заказчики часто делают вывод, что целесообразно разделить крупную поставку на несколько мелких и заключать отдельные контракты с исполнителем по каждой.

Это и будет искусственное дробление закупок по 44 ФЗ. Проводить торги не так эффективно и результативно, как заключить контракт с единственным поставщиком. Во втором случае значительно сокращаются временные издержки, появляется уверенность в наличии хотя бы одного претендента когда проводятся торги, то заявок может не быть вообще.

Случаи, когда заказчик имеет право заключить сделку с ед. Госзакупки дробят, заключая прямые контракты на сумму не более рублей. А для некоторых видов образовательных и культурных учреждений — до рублей по п. До Искусственное дробление закупки ФЗ не регламентирует.

Случаи заключения госконтрактов с единственным поставщиком прописываются в положении о закупке. Но злоупотребление такими заказами ФАС толкует как ограничение конкуренции. Поэтому и ответственность за дробление закупок по ФЗ наступает за нарушение ч. В нем специальная норма запрещает в рамках ФЗ искусственное дробление закупки. Признаками такого нарушения считается заключение нескольких договоров с одним и тем же поставщиком с одинаковым предметом закупки в случае, если даты заключения таких договоров приходятся на один и тот же квартал календарного года.

Под одинаковым предметом заказа понимаются товары, которые попали в одну группу продукции по ОКПД2. Выделение лотов — это процесс разделения одного заказа на части.

В отношении каждого лота публикуется отдельное извещение, в документации отдельно указываются объект торгов, НМЦК и ее обоснование, размер обеспечения заявки, сроки и иные условия поставки товара и размер обеспечения исполнения контракта. Хотя в отношении каждого лота заключается отдельный контракт, выделение лотов не считается дроблением, так как поставщики выбираются в конкурентной борьбе. Случается, что дробление контракта по 44 ФЗ у единственного поставщика применяют как уловку. Например, требуется поставить медицинскую технику на общую сумму руб.

Госзакупщик не проводит аукцион, а передает заказ конкретному исполнителю, заключая с ним пять прямых сделок не более чем на руб. А потом получает определенное вознаграждение от поставщика.

Закон о контрактной системе ФЗ ответственность за искусственное дробление закупки закрепляет в нормативных актах:. За нарушения при выборе способа определения исполнителя предусматривается ответственность ч. А недопущение конкуренции по ст. Автор: Вера Жарова.

Как обосновать НМЦК проектно-сметным методом: пошаговая инструкция. Как правильно оформить госприемку товара с улучшенными свойствами. Соединить с. Я разрешаю создать мне учетную запись.

Когда вы первый раз заходите с помощью соцсетей, мы получаем публичную информацию из вашей учетной записи, предоставляемой провайдером услуги соцсети в рамках ваших настроек конфиденциальности. Мы также автоматически получаем ваш e-mail адрес для создания вашей учетной записи на нашем веб сайте. Когда она будет создана, вы будете авторизованы под этой учетной записью. Не согласен Согласен. Уведомление о. Я разрешаю использовать свой адрес электронной почты и отправлять уведомления о новых комментариях и ответах вы можете отказаться от подписки в любое время.

Inline Feedbacks. Would love your thoughts, please comment. Этот сайт использует cookie для хранения данных. Продолжая использовать сайт, Вы даете свое согласие на работу с этими файлами. О нарушениях при закупке у единственного поставщика по ФЗ.

Что такое дробление закупки по нормам 44-ФЗ? Какая ответственность предусмотрена за это нарушение?

Заказчики нередко прибегают к дроблению закупки в целях экономии денег, затрачиваемых на организацию торгов. Само по себе дробление закупки не является правонарушением, но если ФАС обнаружит искусственное разделение крупного заказа на части в целях ухода от конкурентной закупки, то заказчику грозит ответственность. Дорогие читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните на горячую линию или задайте вопрос на сайте.

Автор: Гусев М. Как отличить дробление крупной закупки от нескольких мелких закупок у единственного поставщика? Виноват ли поставщик в нарушении антимонопольного законодательства в случае выявления дробления крупной закупки?

Дроблением закупки называют искусственное разделение одного контракта на несколько более дешевых таким образом, чтобы их можно было заключить без конкурентной процедуры. Например, вместо одного контракта стоимостью тыс. Каждый из контрактов укладывается в рамки малой закупки и заключается напрямую с поставщиком. Например, заказчику требуются какие-то товары для обеспечения работы офиса — бытовая химия, канцелярские принадлежности и так далее. Если он будет проводить аукцион, то нужно будет подготовить документацию, обосновать начальную цену, рассчитать сроки, когда процедура может быть проведена, а после заключения контракта отчитаться об этом.

Дробление закупок: новые инструкции от ФАС

Решения судов по делам о дроблении закупок разнообразны. Предметом всех контрактов была поставка различного вида спортивного оборудования для одного стадиона. Фактически все контракты образуют единую сделку. Пример 1. Суды решили, что заказчик действовал правомерно. Есть шанс, что судья снизит сумму штрафа либо признает нарушение малозначительным.

Так, Глава администрации заключила с едпоставщиком четыре контракта на поставку малых форм. Глава администрации подала жалобу в суд с просьбой отменить наказание.

Например, заказчик заключил семь контрактов с едпоставщиком на одни и те же работы за счет бюджетных денег. Начальник управления, которому назначили штраф, подал жалобу в суд с просьбой отменить наказание. Судья учел смягчающие и отягчающие обстоятельства, когда принимал решение. Однако суд также учел, что начальника управления привлекли к административной ответственности повторно за такое же нарушение. Поэтому штраф не отменили, а снизили в два раза.

Ярославля Ярославской области от Портал функционирует при финансовой поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. Чтобы совершить покупку, вам надо авторизоваться или зарегистрироваться. Чтобы оставить комментарий на www. Please note that this is beta English version. Some pages may not be translated. If you experience difficulties, please contact our administrator: moderator igzakon. We will be happy to assist.

Пожалуйста, скопируйте нижеприведённую ссылку в вашу программу для чтения РСС-лент. Блоги Журналы Мероприятия Вакансии.

Подписаться на: все блоги и обсуждения; все материалы с главной страницы; новые Блоги; новые Обсуждения; Новые видео;. Законодательство Экономика Общество Политика Судоустройство. Право и жизнь События и комментарии Обзор литературы Досуг юристов Юридический юмор Обзор диссертаций. Отрасли права Административное право и процесс Арбитражный и гражданский процесс Гражданское право Конституционное право Международное право Налоговое и финансовое право Семейное и жилищное право Теория и история государства и права Трудовое право и право социального обеспечения Уголовное право и процесс, исполнение наказаний.

При необходимости подготовить дополнительные письменные пояснения. Как снизить размер штрафа Есть шанс, что судья снизит сумму штрафа либо признает нарушение малозначительным. При рассмотрении дел судьи также учитывают смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Англо-американское договорное право Авторский курс Сегаловой Е. С 7 по 9 октября года. Подготовка и ведение судебных дел Bachelor of Laws University of London Погружение в отрасли английского права с ведущими практиками. Комментарии 0.

Оставить комментарий. Чтобы оставить комментарий, вам надо авторизоваться. Текст комментария будет сохранен. Если вы еще не зарегистрированы на Закон. Пользователи Юристы Студенты Организации.

Искуственное дробление закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Ответственность

Административная практика привлечения к ответственности заказчиков за разделение крупных по стоимости заказов на более мелкие весьма обширна. С одной стороны, п. О чем в свое время в письмах от При этом цена таких контрактов не может превышать тысяч рублей. Ограничений по количеству таких контрактов, а также по одноименности закупаемых товаров, работ, услуг нормы Закона N ФЗ не содержат.

Но по прошествии некоторого времени Минэкономразвития России было вынуждено изменить свою позицию в угоду складывающейся административной практике. Данная норма применяется в случаях отсутствия конкурентного рынка, невозможности либо нецелесообразности применения конкурентных способов определения поставщика подрядчика, исполнителя для удовлетворения нужд заказчика. Так, в ситуации, когда заказчик в один день заключил два контракта по п.

В своем постановлении Арбитражный суд Уральского округа от В постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от Главный вывод суда заключается в том, что закупки малого объема следует совершать в том случае, когда проведение процедур конкурентного отбора нецелесообразно ввиду несоответствия организационных затрат на проведение закупки самой стоимости закупки.

Таким образом, ограничение свободы действий в закупках малого объема состоит не только в лимитах на одну закупку и годовой объем, но и в целесообразности их проведения. Борисов Дмитрий Юрьевич Эксперт 29 мая г. Попробовать бесплатно потребуется ввести email и ИНН. Toggle navigation Развитие.

Главная Новости. Следовательно, если у заказчика потребность в одноименном товаре и сумма финансового обеспечения меньше тыс. Иными словами, ответственности можно избежать, если доказать, что времени на проведение конкурентной процедуры у заказчика не было. Например, если у заказчика в конце года появилось дополнительное финансирование и за оставшееся до конца финансового года время провести конкурентную закупку с полным исполнением невозможно; в-третьих, отказ от конкурентных процедур приводит к неэффективному использованию бюджетных средств, предполагающему, в том числе, экономию бюджетных средств.

Можно предположить, что заказчик сможет избежать ответственности, если докажет, что он сумел получить экономию от проведенной закупки у единственного поставщика. Это можно сделать, представив в суд коммерческие предложения конкурентов поставщика, а также сведения об аналогичных контрактах из реестра контрактов, заключенных заказчиками по итогам конкурентных процедур. В ситуации, если заказчик действовал в условиях ограниченности предложений потенциальных поставщиков, суд может пойти навстречу, но необходимо будет доказать отсутствие функционирующего рынка, определенного товара.

Например, если на определенной территории действует всего одна заправочная станция, которая может поставлять бензин заказчику, а до ближайших конкурентов достаточно далеко, что делает экономически нецелесообразным пользоваться их услугами. Обсудить на форуме.

В госзакупочной сфере встречаются случаи, когда заказчик вместо необходимой ему крупной закупки, осуществляемой на конкурентной основе в процессе закупочной процедуры, делит её на несколько более мелких. Это позволяет ему избавиться от хлопот по организации конкурентных торгов и приобрести необходимое ему количество закупочных объектов по частям у единственного поставщика.

Перед заказчиком часто встает выбор: провести одну крупную закупку или разделить ее на несколько небольших. С одной стороны прямого нарушения законодательства в том, чтобы раздробить закупку, нет. Но на практике ФАС и судебные инстанции нередко усматривают в этом ограничение конкуренции. Как представителям контрактных служб, так и поставщикам будет не лишним разобраться в принципах и особенностях дробления, способах выявления таких закупок и ответственности, которую за это можно понести.

Искусственным дроблением закупки принято называть умышленное разбиение стоимости одного крупного заказа на несколько. Это справедливо как для ФЗ, так и для ФЗ. Дробление признается преднамеренным, если заказчику заранее известна полная потребность организации в данной продукции или услугах на плановый период и при этом отсутствуют какие-либо препятствия для приобретения их в рамках одного контракта.

Заказчикам же такой вариант приобретения товаров и услуг кажется наиболее удобным. Нет необходимости реализовывать конкурентные процедуры, размещать информацию в ЕИС и так далее. Можно заключить несколько контрактов с единственным поставщиком и полностью закрыть потребность предприятия. При этом нужно учитывать, что согласно действующему законодательству все закупки должны проводиться по принципу максимальной эффективности, экономности и результативности.

При искуственном разделении закупки эти требования соблюсти удается не всегда. Реализация торговой процедуры не всегда является наиболее эффективным способом приобретения товаров или услуг, особенно с точки зрения контрактной службы. Она требует больших временных затрат и при этом у заказчика нет никаких гарантий, что в тендере примет участие хотя бы одна компания. При этом существует возможность заключать контракты на сумму не более рублей и без проведения торгов. Все случаи, когда допустима закупка у единственного поставщика , приведены в ФЗ.

При этом ФЗ вообще не регламентирует такие ситуации. Это наталкивает заказчиков на мысль, что целесообразно разбить одну крупную закупку на несколько небольших и заключить отдельные контракты. Разукрупняя закупку, заказчик должен просчитать эффективность этой процедуры. В противном случае его действия могут быть признаны мошенническими. При обнаружении подобных признаков контролирующие органы могут инициировать проверку действий заказчика.

При детальной проверке договоров, заключенных заказчиком по методике дробления, контролирующие органы могут усмотреть нарушение статьи 34 Бюджетного Кодекса России. Такие процедуры часто признаются неэффективным расходованием средств, выделенных из бюджета. Если рассматривать разукрупнение закупки с точки зрения Гражданского Кодекса, можно усмотреть признаки притворной сделки. Заключение нескольких договоров рассматривается как прикрытие единой крупной сделки.

Впоследствии такие сделки могут быть признаны недействительными. Дробление закупки также нарушает и закон о защите конкуренции. Заключая несколько контрактов с единственным поставщиком, заказчик лишает другие компании возможности поучаствовать в тендере.

Необоснованное ограничение конкуренции является прямым нарушением действующего законодательства. При выявлении нарушений законодательства на заказчика может быть наложен штраф в соответствии с КоАП, За ограничение конкуренции придется заплатить до рублей.

Нарушения правил выбора поставщика наказывается аналогичным штрафом. Антимонопольной службой было рассмотрено и признано незаконным немалое количество закупок с искуственным дроблением. К примеру, один из заказчиков провёл закупку 12 отдельных модулей для автоматизированной информационной системы АИС , а также 50 рабочих мест для сотрудников.

В результате было заключено 62 отдельных контракта. Поставщиком по всем договорам выступала одна и та же компания. ФАС инициировала подробную проверку действий заказчика, в ходе которой был сделан вывод о том, что изначально предметом закупки служила именно АИС, а не ее отдельные компоненты.

Исходя из стоимости системы, заказчик не имел оснований на то, чтобы разделять заупку на несколько договоров. Необходимо было выбрать один из конкурентных способов приобретения товаров.

В этой ситуации на заказчика было наложено взыскание за неправильный выбор способа определения поставщика. Окончательное решение о правомерности разукрупнения заказа может быть вынесено только в суде.

Поэтому заказчикам, в отношении которых ФАС вынесло решение о наложении штрафа, рекомендуется обжаловать его в суде. В судебной практике также немало дел, когда после рассмотрения всех обстоятельств было признано решение о признании действий заказчика незаконными.

Например, на одно из дел, рассматриваемых в Уральском Арбитражном суде, было подано три апелляции. Все они были отклонены. На заказчика было наложено взыскание за намеренное ограничение конкуренции. Дробление закупки в некоторых ситуациях может действительно принести существенную выгоду. Но перед тем как проводить подобные манипуляции, необходимо просчитать все возможные исходы событий.

Велика вероятность того, что в ходе проверки все договора будут признании ничтожными и придется выплатить внушительный штраф. Подписаться на уведомления о новых комментариях. Toggle navigation. В моей ситуации как раз заказчик дробил закупки.

Но поставщик действовал добросовестно. Я представляю интересы поставщика. Теперь заказчик не согласен с поставками, так как бывшего руководителя сняли с должности, новый не хочет платить и оспаривает сделки. Поставки реальные, Поставщик с 15 по 18 год добросовестно поставлял. Ранее поставленные товары были оплачены.

Но суд смотрю принимает позицию ответчика и намекает, что такие дела отказные. Суд попросил найти практику, как разрешался спор по аналогичным спорам. Ведь поставки реальные, ответчик направляет акты и накладные на экспертизу.

Может быть другие читатели подскажут что делать или на профильных форумах. При этом была разработана общая неделимая проектная документация на обьект капитального ремонта. По завершению процедур закупок выяснилось, что у всех подрядчиков отсутствуют свидетельства СРО. Имел ли заказчик право разукрупнять закупку и не является ли это лоббированияем интересов "своих" подрядчиков, которые не являются членами СРО и которым был бы закрыт доступ к закупке обьемом свыше 3 млн.

Обновить список комментариев. Подпишитесь на новые статьи. Новое на сайте. Полезные статьи о госзакупках. Инструкции по участию в госзакупках. Контакты Пользовательское соглашение Политика конфиденциальности Сотрудничество Карта сайта.

Законность дробления закупок

Административная практика привлечения к ответственности заказчиков за разделение крупных по стоимости заказов на более мелкие весьма обширна. С одной стороны, п. О чем в свое время в письмах от При этом цена таких контрактов не может превышать тысяч рублей.

Формально дробление закупок не запрещено нормами ФЗ. Но если в ходе проверки антимонопольные инстанции придут к выводу, что заказчик дробит закупки умышленно, чтобы избежать конкурентных закупок, то ему грозит ответственность. Но на практике под ним понимается ситуация, когда вместо того, чтобы провести конкурентную закупочную процедуру, заказчик делит крупную закупку на несколько небольших, чтобы у него появилась возможность закупить товары и услуги неконкурентным способом через подписание контракта с единственным поставщиком. Обычно речь идет о дроблении крупной закупки на несколько закупок в пределах тыс. Например, у заказчика есть постоянная потребность в канцтоварах.

Дробление закупок: когда можно, а когда запрещено

Дробление закупок — это преднамеренная разбивка стоимости отдельного заказа на несколько мелких договоров при условии, что заказчику заранее известна потребность в такой продукции или работах на плановый период, и не существует препятствий технологического или экономического характера, которые мешают провести одну процедуру для приобретения всех ТРУ. ФАС выработала единый подход для работы с малыми заказами. Ведомство напомнило, что для малых закупок предусмотрены ограничения только по цене контракта и годовому объему. Лимит на закупку одноименных товаров прописан в ФЗ, который утратил силу. Сейчас в законодательстве этого правила нет. Поэтому ведомство считает, что само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика с соблюдением требований, установленных п. Например, заключение трех договоров от

Судебная практика привлечения к административной ответственности за «дробление закупок» складывается не в пользу заказчиков. Административная практика привлечения к ответственности заказчиков за разделение крупных по стоимости заказов на более мелкие весьма обширна. При этом термин «дробление закупок» у всех контрольных органов имеет сходные черты.  Главная проблема для заказчиков, которых подвергли наказанию за «дробление закупок» по ч.1 ст КоАП РФ, состоит в том, что они попали в противоречивую ситуацию.

Решения судов по делам о дроблении закупок разнообразны. Предметом всех контрактов была поставка различного вида спортивного оборудования для одного стадиона. Фактически все контракты образуют единую сделку. Пример 1.

Дробление закупок у едпоставщика. Судебная практика

Искусственное дробление закупок по 44 ФЗ и ФЗ — это деление одного заказа на несколько маленьких. Разделить можно не любую госзакупку, а за нарушение предусмотрены штрафы до 50 рублей. Выбор способа определения победителя предоставлен заказчику. Это могут быть как конкурентные варианты, так и сделка с единственным поставщиком.

Дробление или мелкие закупки?

.

.

.

Когда можно раздробить госзакупку на несколько мелких

.

.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Тарас

    Спасибо Вам большое за актуальные темы в видео!

© 2018-2021 rebziki.ru